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义乌市2018年五水共治工作方案

发布时间:2018/11/4 21:06:07 / 浏览次数:647

为贯彻落实省、金华决策部署,统筹推进2018年“五水共治”、“河长制”工作,实现水环境质量持续改善,特制定本方案。 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央、省委、金华市委关于生态文明建设的决策部署,全面实施“八八战略”,全面践行绿水青山就是金山银山的理念,重点聚焦水环境问题,统筹兼顾整体推进,健全长效机制,加强多方监督,为高水平全面建设世界小商品之都提供强有力的生态环境保障。 

  二、工作目标 

  高水平落实“河长制”,高标准推进“五水共治”,围绕“补短板、强基础、促提升、建机制”的目标定位,深化“双九”治理,力争基本完成污水零直排区创建、首批美丽河道创建和水利部节水型社会达标县建设,推动水环境质量持续好转,治水成效全面显现,群众满意度和获得感大幅提升。 

  三、主要任务 

  (一)强基固本,深化“双九治理”。 

  1.提升水质防反弹。 

  (1)重点河道水质提升。对水质不稳定、易反弹河长制河道,动态分析原因,制订整改措施,更新完善年度“一河一策”,继续实施挂图作战。对12条重点河道,详细分析河道水质污染成因,完成问题清单和整改措施汇总,通过督查、考核、通报等措施,督促相关部门、镇街落实整改措施,完成年度水质提升任务。(责任单位:环保局、水务局、各镇街) 

  (2)小微水体防反弹。建立劣Ⅴ类小微水体复查机制,巩固提升整治成效,严防反弹回潮,推进全面彻底剿劣。(责任单位:环保局、各镇街) 

  2.推进城镇面源污染治理。 

  (1)深化“六小”服务业治理。开展以餐饮行业为重点的“六小”服务业治理,做到雨污分流到位、预处理设施齐全、达标排放,并实现动态监管。(责任单位:市场监管局、环保局、交通局、安监局、卫计委、行政执法局、各镇街) 

  (2)深化夜市摊点治理。对全市夜市、流动摊点进行全面排查及有效治理,规范污水排放、油污垃圾处置。(责任部门:行政执法局、市场监管局、各镇街) 

  (3)建立隔油池长效管理机制。建立完善的第三方运维管理机制,强化街道网格化监管,实现隔油池有效运行。(责任单位:行政执法局、市场监管局、各镇街) 

  3.推进城镇雨污分流精细化管理。 

  (1)合理规划布局城镇有机更新区块基础设施。根据现有有机更新区块土地利用规划及开发强度,完成列入有机更新的5.78平方公里区域内雨污水专项规划调整,重新布局雨污分流的排水系统。结合城市有机更新及路网建设,同步跟进建设雨污水管道。(责任单位:城管委、规划局、城投集团) 

  (2)加强暂未列入城镇有机更新区块基础设施管理。为避免重复投资,暂未列入城镇有机更新区块内的污水管网,由镇街委托第三方专业公司进行排查、检测,对管网进行清淤、疏通,对破损严重的管网进行修复,对区块内面源污染加强管控。(责任单位:各镇街) 

  (3)推进雨水管网第三方运维。构建雨污水管网统一运维体系,建立义乌市排水管网综合管理机制,出台义乌市排水管理办法。(责任单位:城管委、行政执法局、水务集团) 

  (4)推进污水减量化工程建设。在苏溪污水厂污水减量化工作取得实效的基础上,尽快完成成功经验的总结和推广。开展其他8座污水厂晴雨天水质水量对比监测、管网排查、集污范围内自由水体排查等工作,争取20184月底前完成排查工作,5月底前完成整改方案制订,以推动相关整治工作。各污水厂纳管污水确定年度减量目标,制定减量措施,争取201811月底前完成污水减量化工作,缓解、减少溢冒、分流、泄压等。(责任单位:水务集团、相关镇街) 

  4.开展农村污染治理。 

  (1)推进农村生活污水治理。对完成旧改、有机更新农村开展生活污水治理,完成设施移交运维,2018年计划完成11个村。对村内污水管网或终端设施达不到标准的村进行提标改造、规范化整治。2018年计划完成9个村。开展终端出水量30吨以上农村的生活污水治理设施标准化运维试点,2018年计划完成4个村。(责任单位:环保局、城管委、各镇街) 

  (2)深入推进农村生活污水治理设施运维管理。完善农村生活污水治理运维管理考核机制,理顺镇街、村、农户运维管理职责,提高第三方服务水平,强化动态管理。(责任单位:城管委、水务集团、各镇街) 

  (3)推进农村生活垃圾分类与生态洗衣房建设。以“农村生活垃圾分类优秀村创建行政村覆盖率达60%”为目标,完善制度、强化督查、加强宣传,努力提升农村生活垃圾分类管理水平。根据上级应建尽建要求,推进生态洗衣房建设。(责任单位:农林局、各镇街) 

  (4)打造五水共治特色村。结合美丽乡村建设,从村容村貌、环境卫生、雨污分流、小微水体治理等方面着手,打造一批生态和谐、居住环境良好的五水共治特色村。(责任单位:各镇街) 

  5.推进环保基础设施提升。 

  (1)实施污水处理厂扩容扩建。加快双江湖净水厂建设,争取20189月底前开工建设;加快推进江东污水处理厂扩建工程,20188月底前通水运行;2018年底前完成苏溪高新区、佛堂、赤岸3个污水厂改扩建工程前期谋划工作,多头并进提高污水处理能力。(责任单位:环保局、高新区、水务集团、佛堂镇、苏溪镇、赤岸镇) 

  (2)完善污水处理配套设施建设。加快推进污水网管建设,完善污水配套设施,2018年底前完成污水管网8公里建设任务。实施污水管网重要节点连通工程,在现有基础上,20188月份完成江东、稠江污水厂管网(3万吨/日)连通工程;2019年完成佛堂、义亭污水厂管网连通工程,争取除苏溪、赤岸污水厂外,其他7座污水厂全部实现互联互通。(责任单位:城管委、水务集团、相关镇街) 

  (二)拉高标杆,推进创建创新。 

  1.开展“污水零直排区”创建。 

  (1)开展城镇和工业功能区零直排创建。全面启动并加速推进“污水零直排区”创建工作,继续推进未完成雨污分流区块的整治工作,每个镇街开展创建示范区,实施动态管理,做到“一区一档”,在雨污分流的基础上,强化城镇面源管控等方面日常管理,消除末端截流。力争今年基本完成创建任务。(责任单位:城管委、经信委、卫计委、交通局、市场监管局、环保局、行政执法局、经济开发区、高新区、各镇街) 

  (2)开展初期雨水治理。根据初期雨水规划,2018年计划在城镇区块、工业企业内部等完成2处以上初期雨水试点,总结试点经验,逐步形成初期雨水治理的“义乌标准”。(责任单位:城管委、环保局、行政执法局、水务集团、各镇街) 

  (3)建立健全长效运维机制。建立“政府统筹管理、业主主动履职、第三方专业运维”的社会化运维管理协作机制,强化预处理设施的专业化运维管理,确保各类设施的正常投用、达标运行。(责任单位:城管委、行政执法局、水务集团、各镇街) 

  2.开展美丽河湖创建。 

  (1)研究制定创建方案与标准。结合省水利厅河道总局部署,制定义乌市美丽河道创建方案,出台义乌市《美丽河湖评价标准》,综合设定水体评价、设施评价、生态评价、景观评价、环境评价、管理评价、社会评价等指标,在20187月底完成首批美丽河湖评选验收工作,年内完成省、市、县三级美丽河湖创建工作。(责任单位:水务局、环保局、农林局、各镇街) 

  (2)内河水系激活提升。通过引、提、净、蓄等工程措施,实施城市内河水系激活提升工程,建立内河水系激活长效管理机制等多项综合措施。建设以城北水库群为主的城市湿地公园,加快推进内河水环境提升工作,积极营造“水清、流畅、岸绿、景美”的城市内河新形象。实施洪溪(江滨国际—城中北路段)、城东河(雪峰东路—城北路段)内河水系激活提升工程。(责任单位:水务局、水务集团、稠城街道、福田街道、北苑街道) 

  (3)排污排水口动态管理。加强排污排水口日常巡查工作,发现问题,及时通知相关部门单位处理。加强督查力度,对恶意排污的单位和个人加大处罚力度,从源头上管好排污工作。加强日常宣传,从正反两方面宣传排污工作,逐步建立社会排污诚信体系。强化排污排水口登记审批标识工作,镇街要加强排污排水口日常巡查和管理工作,定期对辖区内排污排水口进行深入排查,对新发现问题及时上报相关单位协调解决。(责任单位:环保局、水务局、城管委、行政执法局、各镇街) 

  3.推进污水厂尾水提标改造。 

  完善污水处理厂尾水排放“义乌标准”和配套措施,对接尾水排放“金华标准”,确保污水处理厂外排水中影响地表水的主要出水指标达地表准Ⅲ类水要求。开展工艺提升和技术改造,分批逐步推进新“义乌标准”落实,力争2018年年底前完成5座污水厂尾水达到地表水准Ⅲ类水质;2018年底前完成后宅污水厂尾水地表准Ⅲ类提标改造;力争2018年底前完成赤岸、苏溪、大陈、佛堂、后宅等5座污水厂尾水达到地表水准Ⅲ类水质,20199月底前其他各分厂主要出水指标达地表准Ⅲ类要求。(责任单位:环保局、水务集团) 

  4.推进再生水厂分质供水。 

  (1)开展再生水利用工程建设。有效利用稠江再生水厂现有规模与设施,全力扩大供水量,充分发挥再生水厂效益。采取措施,加大分质供水和水循环使用力度,扩大稠江再生水厂供水范围,谋划中远期达到3万吨/日的使用规模。(责任单位:水务局、经济开发区、水务集团、相关镇街) 

  (2)推进分质供水工程建设。完成义乌江白沙配水提升泵站工程和义驾山生态水厂改造工程建设,为光电信息高新区和主城区城市有机更新区分质供水创造条件。(责任单位:水务局、规划局、城管委、水务集团、相关镇街) 

  (三)强化统筹,推进“洪涝供节”。 

  1.防洪水。 

  大力推进义乌江、南江美丽城防建设。完成义乌江美丽城防工程概念性方案编制及审查;完成地质勘察和堤防测量招投标工作;争取年底前完成10.5km。义乌江综合治理(白沙湖段)主体完工,义乌江综合治理(阳光大桥-下朱大桥)年底前完成工程量的30%1.5km)堤防建设。南江美丽城防项目年底前完成工程量的60%2km)堤防建设。吴溪流域生态治理完成初步设计审查,年度完成8km河道的堤防建设。持续推进百项千亿防洪排涝工程,加快双江湖水利枢纽工程等重大项目的前期准备。全面完成基层防汛体系规范化建设,开展倍磊塘、新作塘等6座小型水库除险加固工作,年底完成主体工程;完成27座水库标准化创建工作。(责任单位:水务局、水务集团、城投集团、相关镇街) 

  2.排涝水。 

  基本消除易淹易涝片区和影响城市正常生产生活秩序的严重内涝灾害现象,中心城区内涝防治能有效应对不低于30年一遇的暴雨,国际商贸城区域不低于50年一遇,各镇街有效应对不低于20年一遇的暴雨,城市有机更新建设必须严格按照排涝标准配套排涝设施,确保不发生新的内涝。2018年全市完成雨水管网建设10公里以上,提标改造管网10公里以上,雨污分流改造管网12公里以上,清淤排水管网300公里以上。(责任单位:城管委、行政执法局、平台公司、各镇街) 

  3.保供水。 

  (1)推进水厂建设。完成苏溪水厂扩建工程和廿三里卫星水厂扩建工程,供水规模分别扩大5万吨/日和2万吨/日。(责任单位:水务局、水务集团、相关镇街) 

  (2)推进管网工程建设。完成佛堂水厂至城区供水管网连通工程和义南水厂至佛堂供水管网连通工程建设,构建全市8大水厂连通大网络。(责任单位:水务局、水务集团、相关镇街) 

  (3)推进农村饮用水安全巩固提升工程建设。在实现农村饮用水安全管理全覆盖的基础上,继续推进农村饮用水安全巩固提升工作,2018年巩固提升1.6万农村居民的饮用水条件。(责任单位:水务局、水务集团、各镇街) 

  4.抓节水。 

  (1)推进最严格水资源管理制度的落实和创新。下发水平衡测试文件,以及非居民用水户计划用水文件。完成5家年用水量6万吨以上工业企业水平衡测试;对年用水量超10万吨以上的非居民用水户实行计划用水和超计划累进加价制度;完成2018年度义乌市农业水价综合改革实施计划编制,完成农业水价综合改革试点方案招标,年内完成2万亩农业水价改革面积,完成农业水价成本监审文件、水价精准补贴政策和节水奖励政策。(责任单位:水务局、经信委、发改委、财政局、各镇街) 

  (2)开展节水型城市创建。建立健全全市节水长效管理制度,加强城市节水管理机构建设,实行规范的城市节水统计制度,建立节水专项财政投入制度,开展节水型企业、居民小区创建和城市节水系列宣传活动。(责任单位:水务局、城管委、发改委、经信委、环保局、水务集团) 

  (3)创建节水型示范企业。开展重污染行业提升和低小散乱行业整治工作,确保实现工业废水稳定达标排放,年底完成节水型企业(单位)覆盖率≧(15-20%)。(责任单位:经信委、环保局) 

  (4)开展节水型小区建设。积极推进生活节水,年底前完成节水型居民小区覆盖率≧5%。(责任单位:城管委、水务局、水务集团) 

  四、保障措施 

  (一)深化落实“河长制”。全面落实《浙江省河长制规定》,建立基层河长“AB岗”制度,深化河长会议制度、报告制度、激励制度与社会化参与制度,编制河长手册,强化基层河长培训与考核,实现河长制标准化管理。 

  (二)强化监督执法。坚持日常监管和专项整治相结合,深入开展各类环保专项行动,全面精准打击环境违法行为,强化环保、公安、监察等部门和单位协作,全面提升环境管理水平。 

  (三)强化督查考核。建立“四个一”督查考核机制,实行“一月一提醒、一月一督查、一月一通报、一月一考评”。不定期开展重点工作、重点项目督查活动,建立工作完成情况通报制度,推进责任落实。对考核排名落后的镇街和工作不力的部门,按有关规定予以约谈、问责。建立健全水质奖惩机制,严格执行流域水质双向生态补偿实施办法,实行流域上下游镇街双向生态补偿。 

  (四)强化全民参与机制。深入广泛开展治水宣传教育,开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动,倡导绿色消费新风尚,营造全民治水的舆论氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界作用,积极培训发展民间环保组织和志愿者队伍,深入开展“五水共治”及河长制进社区、学校、乡村、家庭等群众性实践活动,提升全民治水的自觉意识。加强对先进典型和先进经验的总结推广,切实提升群众对治水工作的参与度、支持度和满意度。 

    

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