发布时间：2018-11-04 20:29:30 / 浏览次数：952
何建军同志在浙江省保安协会第八次会员大会暨换届大会上的讲话
(2018年9月28日)
尊敬的各位领导，各位代表，同志们：
今天下午，浙江省保安协会第八届理事会第一次会议选举我为新一届浙江省保安协会会长，由衷感谢大家对我的信任，正是有了大家的“信”，才有了我今天的“任”。此时此刻，我深感荣幸，也深感责任重大。在此，请允许我代表新一届理事会并以我个人名义，向各位代表表示衷心的感谢！
浙江省保安协会自1990年1月成立以来，在公安部治安管理局和中国保安协会的关心支持下，在省公安厅和省民政厅的坚强领导下，在历届理事会以及全体会员的共同努力下，充分发挥行业主管部门和保安从业单位之间的桥梁纽带作用，在协助公安机关监管保安行业、加强行业自律、服务和促进行业发展等方面，做了大量卓有成效的工作，得到了社会各界的广泛认可，2016年被省民政厅评为浙江省5A级社会团体。在这里，我特别要感谢凌秋来同志和沈鑫祥同志，他们在担任协会第六、第七届理事会会长和协会副会长期间，认真履职，开创性地制定了符合我省保安行业实际的一系列制度规范和工作措施，促进了我省保安服务行业的专业化、职业化、现代化，为我们今后的工作奠定了坚实基础。借此机会，我代表协会第八届理事会向凌秋来同志和沈鑫祥同志为协会作出的重要贡献表示崇高的敬意，向第七届理事会全体同志的默默付出表示衷心的感谢。
从今天起，协会的接力棒正式交到了我们手上。我们新一届理事会一定要倍加珍惜，一棒接着一棒干，一张蓝图干到底，持续推进浙江保安服务行业的健康有序发展，不辜负各位领导和广大会员的殷切期望。
下面，我就协会今后的工作谈四点不成熟的想法，不妥之处请大家批评指正：
一、定准位，充分认清行业发展新形势，准确把握行业定位。保安是公安工作的延伸，保安是为了公共安全，公安是为了保安全。我省保安服务业走过30多年的发展历程，是一个朝阳产业，保安服务公司数量从成立之初的100多家发展到现在的480多家，已经成为解决社会就业、促进第三产业发展、推动社会治安防控体系建设的一个重要行业。保安服务业务也由最初单纯的人防为主向现在的物防、技防、押运、安全检查、大型活动安全保卫等多元化经营方向发展。同时也要看到，保安服务行业改革发展在新时代也遇到了诸多新问题、新挑战需要我们去解决，譬如低端服务同质竞争激烈，行业地位低下影响高端业务开展，保安产品价值估值低、附加值趋于无，行业高级人才紧缺等。协会从今年年初开始，在多次实地、座谈调研的基础上，初步形成一份很有价值的浙江保安服务行业调研报告。报告虽还没有全部完成，但已经有了很好的成果，下一步，本届理事会将继续完善、深化调研，并适时向相关部门汇报，力争把规范和发展保安服务业上升为政府行为。同时，协会将在监管部门的指导下，积极主动加强与发改、国资、财政、民政、工商、住建、教育、人社等部门的协调沟通，争取税收、就业培训等方面的政策支持，不断推进保安服务业协调可持续发展。
二、显担当，坚持社会责任优先，推动保安行业参与社会治理。目前，我省登记在册的保安员已达46万人，如何组织好、运用好、发挥好这支队伍，是摆在我们面前的一个重大课题。浙江保安公司发展是大有前途的。省委省政府要把浙江打造成为“平安中国”的示范区，今年我们还要在浙江召开“枫桥经验”纪念大会，这都是保安公司参与平安建设、参与社会治理很好的机会。所以一方面，协会要利用保安员接触社会面宽、信息渠道多等特点，引导保安服务公司主动担当，广泛组织保安员共同参与社会治理，建立健全社会保安联防联勤机制，实现辖区共同守望，共筑平安。另一方面，协会要认真研究制定保安服务技术准入制度，制定不同风险等级的保安服务标准，推动保安公司项目评估、制定、施行、保障整体化服务，实现各类商业性文娱、体育、展览、展销等大型活动安全保卫工作标准化。
三、提水平，切实规范行业管理，引导助推行业转型升级。当前，我省保安服务行业全面进入社会化运作模式，但总体发展水平不高，经营方式比较粗放，与国外先进企业相比有较大差距。为此，协会将从推动行业管理创新入手，引导保安服务公司调整产业结构和经营策略，通过采用兼并重组、引入民营资本等方式方法，努力培育一批服务水平高、社会信誉好、经营管理规范的保安服务公司品牌。要拓展保安服务领域，鼓励发展城市联网监控、安全风险评估、安全咨询服务等多样化、高端化的保安服务，不断推动保安服务层次升级，增强市场竞争力。要加强行业服务质量诚信体系建设，引导保安服务公司开展服务质量承诺活动，为广大保安从业单位提供公平竞争、合法经营的市场环境。
四、强服务，加强协会自身建设，认真履行服务会员职责。要完善会员发展管理工作，打破壁垒、拓宽渠道，主动邀请各行各业关心保安服务行业的新会员入会。这次，我们很荣幸的邀请了原浙江省经济保卫协会的一大批会员加入我们保安协会，并将在协会筹建经济保卫专业委员会，共同来推动我省保安服务行业的发展。要认真办好协会公共服务平台，按照开放性和资源共享性原则，依靠信息技术手段，为社会和行业提供信息查询、人员培训、人才招聘、业务采购等服务。及时推广保安管理先进工作经验，组织理论研讨、保安政策研究，积极开展专业教育培训和考察交流，为会员提供法律政策、安全技术、企业管理、市场等咨询服务。规范会员行为，妥善处理会员的合理诉求，依法维护会员的合法权益，进一步提高协会的行业影响力和凝聚力。
同志们，加强和创新新形势下保安协会的工作意义深远，责任重大。我们要在各上级部门的领导下，团结一致，锐意进取，认真履职，积极工作，共同推动浙江保安服务行业发展再上新台阶，为建设现代化和谐平安浙江作出新的更大的贡献！
同志们，省公安厅作为保安协会的主管部门，对本次大会高度重视，会议计划安排金伯中副厅长到会指导并讲话，但金副厅长临时接到公安部通知赶去外地参加紧急会议，很遗憾他不能亲自到场，为此，金副厅长特地委托我代他向大会表示祝贺，对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢，同时也让我代表他讲三点意见：
一、浙江保安服务业蓬勃发展，成效显著，值得充分肯定
近年来，浙江省保安服务业围绕经济建设和公安中心工作，以维护社会稳定为第一要务，主动适应新形势，把握新机遇，保安服务业得到了快速发展，在促进经济发展、增加社会就业、维护安全稳定等方面发挥了十分重要的作用。截至目前，全省共有保安服务公司480家，现有登记在册的保安员约46万人，保安队伍已经成为维护安全稳定的一支重要力量。主要表现在以下三个方面：
一是保安服务业为全省社会治安持续稳定向好作出了应有贡献。五年来，全省保安队伍共为公安机关提供各类破案线索12万余条，协助抓获违法犯罪嫌疑人员约3万人，挽回直接经济损失约5亿元，为浙江经济社会发展和“平安浙江”建设发挥了积极作用。广大保安员在执勤过程中忠于职守，认真履职，坚决同违法犯罪分子作斗争，五年来共有2315名保安员荣获见义勇为称号、918名保安员因公负伤、1名保安员因公牺牲。
二是保安服务企业广泛参与我省重大活动安保工作。以G20杭州峰会的胜利召开为标志，我省已经进入了大型活动安保时代。去年以来，各种国际性、全国性的大型活动接连不断，安保任务异常繁重，世界浙商大会、世界互联网大会、茶博会、世界工业设计大会等都永久落户浙江，今年湖州德清还将召开首届联合国世界地理信息大会，中央还要在浙江召开“枫桥经验”纪念大会。这些重大活动取得圆满成功，进一步提升了浙江的形象和知名度。在一系列重大安保活动中，保安行业承担包括技防、核心区安检、外围巡控等在内的大量工作任务，功不可没。
二、推广新时代“枫桥经验”，探索新形势下保安服务业发展新思路
今年是毛泽东同志批示“枫桥经验”55周年，也是习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年。“枫桥经验”是全国政法战线的一面旗帜，更是浙江公安系统的“金字招牌”。
（一）要认真学习领会新时代“枫桥经验”的基本精神。新时代“枫桥经验”简单的讲，就是要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照以“人民为中心”的发展思想，以民意为导向，以治理为理念，来推动基层社会管理向社会治理的转变，实现由“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新跨越。这个经验实际上是一个以“人民为中心”的经验，是一个基层社会治理的经验，是一个社会稳定和谐的经验。
（二）要切实担当起平安细胞工程建设的主力军作用。我认为，新时代“枫桥经验”对指导保安服务业发展具有重大的现实意义，保安协会和广大保安服务企业要认真学习研究贯彻，落实到保安服务业发展中去。保安服务业是提供安全服务产品的特殊行业，其特殊性就是要求正确处理社会效益和经济效益的关系，牢固树立社会效益第一的宗旨，勇于承担更多的社会责任，把服务社会作为保安企业经营发展的核心价值追求，为保障人民安居乐业、促进社会和谐稳定做出更大贡献。保安服务业服务的主要对象是机关企事业单位，这些单位都是一个个平安细胞，是我们有责任和义务把守好的一个个阵地。贯彻落实新时代“枫桥经验”基本要求，首先就要主动参与平安建设，担当平安细胞工程建设的主力军，让确保每一个平安细胞的健康，为建设“平安中国示范区”作出贡献。
（三）要切实当好政法公安机关的左膀右臂。保安协会要结合我省保安服务业发展实际，规划行业未来发展方向，探索研究行业发展特点规律，从而推动保安服务业又好又快发展。保安企业要立足大局，在当好政法公安机关左膀右臂的过程中，寻找更大发展舞台，拓宽自身发展空间。各保安企业要利用保安员接触社会面广、信息渠道多的优势特点，组织指导保安队伍全力投入社会治理中，不断完善群防群治体系和联防共治机制。广大保安与居民朝夕相处，保安服务企业要在公安机关的指导下，鼓励和引导保安员主动参与化解社区邻里矛盾，排解基层社会焦虑，创造和谐社会关系，在践行新时代“枫桥经验”上发挥积极作用。
三、公安机关要主动作为，推动保安服务业健康快速发展
公安机关具有监督指导保安服务行业健康发展的法定职责，在新的形势下，如何强化监督、加强指导、优化服务，引导和推动保安服务行业发挥好保卫内部安全、履行社会责任、开拓发展前景作用，是摆在各级公安机关面前一个重大课题。
（一）要探索警保联动一体化机制。各级公安机关要将保安管理工作从“单纯行政监管”向“引领发挥作用”转变，通过联勤联动机制的建立和协调运作，探索建立以保安队伍为骨干的社会安保力量区域安防组织和保安队伍参与维稳处突机制，研究由保安队伍搜集人力情报信息机制，发挥保安队伍作用，共筑治安防范网络，全面践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。要推广舟山定海分局的做法，将保安作为警力的延伸纳入联防联勤指挥平台，探索实施“社会保安联防联勤工作机制”。
（二）要进一步创新监督管理手段。要加强保安服务市场清理整治，结合扫黑除恶专项斗争，依法查处非法保安服务活动和违规经营，一旦发现有涉黑涉恶违法犯罪行为要依法严惩。通过强有力的清理整治，全力维护保安服务市场的公平秩序和保安服务业的健康发展。要加强信息化监管，不断完善系统各项基础数据等功能，建立健全保安服务监管信息系统数据采集常态工作机制，确保系统数据准确、鲜活、完整，确保系统功能符合实际、贴近实战。
（三）要依法加强保安协会工作。保安协会是保安行业自律和服务的社团组织，代表保安行业声音，是公安机关联系广大保安从业单位和保安员的桥梁与纽带。各级公安机关要重视、关心保安协会工作，指导协会加强自身建设，健全组织架构，充分发挥行业协会的自我管理、自我服务的作用，实现保安行政监管和行业自律的互补互动，合力促进保安服务业健康发展。
